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習近平:在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話

發(fā)布時間:2020-06-03  瀏覽量:10015
在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話
(2018年4月13日)

習近平

  女士們,先生們,同志們:
  今年是我國改革開放40周年,也是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。今天,我們在這里隆重集會,慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年,就是要充分肯定經(jīng)濟特區(qū)建設的歷史功績,深刻總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)建設的寶貴經(jīng)驗,全面貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想,在新時代新起點上繼續(xù)把全面深化改革推向前進,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大動力。
  興辦經(jīng)濟特區(qū),是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出的重大決策。1978年12月,黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策,動員全黨全國各族人民為社會主義現(xiàn)代化建設進行新的長征。這是新中國成立以來我們黨和國家歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。為了推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設,黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū),實行特殊政策和靈活措施,發(fā)揮對全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要窗口和示范作用。
  1984年,鄧小平同志在視察深圳、珠海、廈門經(jīng)濟特區(qū)后提出:“我們還要開發(fā)海南島,如果能把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來,那就是很大的勝利?!?987年,鄧小平同志會見外賓時說:“我們正在搞一個更大的特區(qū),這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)。海南島和臺灣的面積差不多”,“海南島好好發(fā)展起來,是很了不起的”。根據(jù)黨中央決策,1988年4月,七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省,劃定海南島為經(jīng)濟特區(qū)。從此,海南這個祖國美麗的海島獲得了前所未有的發(fā)展機遇,進入了深化改革、擴大開放的歷史新階段。
  30年來,在黨中央堅強領導和全國大力支持下,海南經(jīng)濟特區(qū)堅持銳意改革,勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟體制束縛,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。1987年,海南地區(qū)生產(chǎn)總值僅有57.28億元,地方財政收入不到3個億。到2017年,海南地區(qū)生產(chǎn)總值達到4462.5億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值7179美元,地方一般公共預算收入674億元,地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財政收入分別增長21.8倍、14.3倍、226.8倍,現(xiàn)代服務業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)迅速成長,交通、電力、水利、通信等基礎設施日趨完備。改革開放取得重要突破,在農(nóng)墾體制改革、“多規(guī)合一”改革、省直管市縣的行政管理體制改革、航權開放等方面走在全國前列。國際交流合作空前擴大,成功舉辦了18屆博鰲亞洲論壇年會。在全國率先建設生態(tài)省,大氣和水體質(zhì)量保持領先水平。人民生活明顯改善,教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。經(jīng)過30年不懈努力,海南已從一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口。
  海南經(jīng)濟特區(qū)是我國經(jīng)濟特區(qū)的一個生動縮影,海南經(jīng)濟特區(qū)取得的成就是改革開放以來我國實現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影。
  40年來,深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟特區(qū)不辱使命,在建設中國特色社會主義偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章,在體制改革中發(fā)揮了“試驗田”作用,在對外開放中發(fā)揮了重要“窗口”作用,為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。
  經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得的成就,是黨中央堅強領導、悉心指導的結(jié)果,是廣大建設者開拓進取、奮勇拼搏的結(jié)果,是全國人民和四面八方傾力支持、廣泛參與的結(jié)果。借此機會,我代表黨中央、國務院、中央軍委,向900多萬海南人民,向經(jīng)濟特區(qū)廣大建設者,向所有為經(jīng)濟特區(qū)建設作出貢獻的同志們,致以熱烈的祝賀和誠摯的問候!向各位來賓,向關心和支持經(jīng)濟特區(qū)建設的國內(nèi)外各界人士,表示衷心的感謝!
  女士們、先生們、同志們!
  海南等經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐,充分證明了黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的,中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路;充分證明了無論改什么、改到哪一步,都要堅持黨的領導,確保黨把方向、謀大局、定政策,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方;充分證明了改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是當代中國發(fā)展進步的活力之源,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路;充分證明了黨中央關于興辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的,在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程上,經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去,而且要辦得更好、辦出水平;充分證明了人民是改革的主體,要堅持一切為了人民、一切依靠人民,發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,使廣大人民群眾成為推動改革開放的強大力量。
  經(jīng)過長期努力特別是改革開放40年來不懈奮斗,中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖,進一步指明了黨和國家事業(yè)前進方向。我們要勝利實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標,就要堅定不移堅持中國特色社會主義道路,堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路。
  新形勢、新任務、新挑戰(zhàn),賦予經(jīng)濟特區(qū)新的歷史使命,經(jīng)濟特區(qū)要不忘初心、牢記使命,在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中尋找新的方位,把握好新的戰(zhàn)略定位。
  ——經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的重要窗口。經(jīng)濟特區(qū)是我國最早對外開放的地區(qū),是對外經(jīng)濟交流最活躍的地區(qū),也是最能代表改革開放形象的地區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮好改革開放的重要窗口作用,堅持打開國門搞建設,堅持引進來和走出去并重,同各國擴大雙向貿(mào)易和投資往來,共建開放型世界經(jīng)濟。要大幅度放寬市場準入,擴大服務業(yè)特別是金融業(yè)對外開放,創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。要加強國際人文交流,促進民心相通、文化相融。
  ——經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的試驗平臺。創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是我國改革開放的重要方法論,是經(jīng)過實踐檢驗推進改革開放行之有效的辦法。先行先試是經(jīng)濟特區(qū)的一項重要職責,目的是探索改革開放的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式,為全國改革開放探路開路。只有敢于走別人沒有走過的路,才能收獲別樣的風景。經(jīng)濟特區(qū)要勇于扛起歷史責任,適應國內(nèi)外形勢新變化,按照國家發(fā)展新要求,順應人民新期待,發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,始終站在改革開放最前沿,在各方面體制機制改革方面先行先試、大膽探索,為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。
  ——經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的開拓者。經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐為中國特色社會主義理論形成和發(fā)展提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗。新形勢下,堅持和發(fā)展中國特色社會主義仍然有許多重大課題需要探索實踐,有許多新的領域需要開拓創(chuàng)新。當前,改革在很多領域突入了“無人區(qū)”,經(jīng)濟特區(qū)要堅持摸著石頭過河,逢山開路,遇水架橋,在實踐中求真知,在探索中找規(guī)律,不斷形成新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案。
  ——經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的實干家??照務`國,實干興邦。只有真抓才能攻堅克難,只有實干才能夢想成真。經(jīng)濟特區(qū)要堅定舍我其誰的信念、勇當尖兵的決心,保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責任感,積極培育崇尚實干的環(huán)境,務實求變、務實求新、務實求進,為實干者撐腰,為干事者鼓勁,以昂揚的精神狀態(tài)推動改革不停頓、開放不止步。
  女士們、先生們、同志們!
  海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū),地理位置獨特,擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境,同時又是相對獨立的地理單元,具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。海南在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。
  三十而立,蓄勢待發(fā)。黨中央從決定設立海南經(jīng)濟特區(qū)開始,就決心把海南島好好發(fā)展起來。如果海南島更好發(fā)展起來,中國特色社會主義就更有說服力,更能夠增強人們對中國特色社會主義的信心。
  新時代,海南要高舉改革開放旗幟,創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢,努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿,形成更高層次改革開放新格局。這是我們慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的最好方式,也是慶祝我國改革開放40周年的重大舉措。
  黨中央對海南改革開放發(fā)展寄予厚望,最近研究制定了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》,賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的重大責任和使命,也為海南深化改革開放注入了強大動力。這是海南發(fā)展面臨的新的重大歷史機遇。
  海南廣大干部群眾要抓住機遇、再接再厲,全面貫徹黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,發(fā)揮自身優(yōu)勢,大膽探索創(chuàng)新,著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū),爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例,讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
  第一,海南要堅持開放為先,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,加快建立開放型經(jīng)濟新體制,推動形成全面開放新格局。經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果。經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力,促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往,符合各國共同利益。當前,世界經(jīng)濟仍然面臨諸多復雜挑戰(zhàn),新增長動能缺乏,增長分化加劇。把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化,搞貿(mào)易和投資保護主義,想人為讓世界經(jīng)濟退回到孤立的舊時代,不符合歷史潮流。正確的選擇是,充分利用一切機遇,合作應對一切挑戰(zhàn)。
  我在黨的十九大報告中強調(diào),中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。這是我們對世界的莊重承諾。要堅持對外開放的基本國策,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,遵守和維護世界貿(mào)易規(guī)則體系,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù),讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。
  在這里,我鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設,分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策,是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。
  海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū),要以制度創(chuàng)新為核心,賦予更大改革自主權,支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,全面提升政府治理能力。要實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領域,深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)對外開放,推動服務貿(mào)易加快發(fā)展,保護外商投資合法權益,推進航運逐步開放。
  自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國特色,符合中國國情,符合海南發(fā)展定位,學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法。我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè),積極參與海南自由貿(mào)易港建設,共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果。
  海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點,而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導,更加注重通過人的全面發(fā)展充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、入出境等方面,探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制,加強風險防控體系建設,打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。
  海南要利用建設自由貿(mào)易港的契機,加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作,建設21世紀海上絲綢之路的文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游等交流平臺,在建設21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點上邁出更加堅實的步伐。
  第二,海南要站在更高起點謀劃和推進改革,下大氣力破除體制機制弊端,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。當前,改革又到了一個新的歷史關頭,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒有出路,畏縮不前坐失良機。改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放,就不會有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開,也不是閉門造車的主觀想象,更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好實事求是。要堅持解放思想和實事求是的有機統(tǒng)一,一切從國情出發(fā)、從實際出發(fā),既總結(jié)國內(nèi)成功做法又借鑒國外有益經(jīng)驗,既大膽探索又腳踏實地,敢闖敢干,大膽實踐,多出可復制可推廣的經(jīng)驗,帶動全國改革步伐。要堅持問題導向,從群眾關心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起,敢于較真碰硬,勇于破難題、闖難關,在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。要強化改革舉措系統(tǒng)集成,科學配置各方面資源,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革,支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權、股權、碳排放權等交易場所,形成更加成熟更加定型的制度體系。
  深化黨和國家機構(gòu)改革是當前的一項重要工作。海南要深入落實黨的十九屆三中全會精神,按照黨中央統(tǒng)一部署,深化地方黨政機構(gòu)改革,科學配置行政資源,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權,結(jié)合自身實際改革和完善行政管理體制,為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行新的探索。
  第三,海南要堅決貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是黨中央對新時代我國經(jīng)濟發(fā)展特征的重大判斷。發(fā)展是第一要務,創(chuàng)新是第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。海南要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮優(yōu)勢,集聚創(chuàng)新要素,積極發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟,推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導航、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合,整體提升海南綜合競爭力。要加強國家南繁科研育種基地(海南)建設,打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心,支持海南建設全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。國家支持海南布局建設一批重大科研基礎設施和條件平臺,建設航天領域重大科技創(chuàng)新基地和國家深?;啬戏街行模蛟炜臻g科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。要創(chuàng)新科技管理體制,建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機制,設立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
  現(xiàn)代服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,符合海南發(fā)展實際,海南在這方面要發(fā)揮示范引領作用。要瞄準國際標準提高水平,下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè),加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,促進服務業(yè)優(yōu)化升級,形成以服務型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
  國際旅游島是海南的一張重要名片。推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心,是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。要實施一批重大基礎設施工程,提高基礎設施網(wǎng)絡化智能化水平,加密海南直達全球主要客源地的國際航線,加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎設施體系。要實施更加開放便利的離島免稅購物政策,實現(xiàn)離島旅客全覆蓋,提高免稅購物限額。要支持海南積極引進國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源,采用國際先進理念進行旅游資源保護和開發(fā)。要允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。要培育旅游消費新業(yè)態(tài)新熱點,提升服務能力和水平,推進全域旅游發(fā)展,為國內(nèi)外游客和當?shù)厝罕娞峁└鄡?yōu)質(zhì)服務,使海南國際旅游島這張名片更亮更出彩。
  海南是我國唯一的熱帶省份。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢,做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè),打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,進一步打響海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造體現(xiàn)熱帶風情的精品小鎮(zhèn)。
  我國是海洋大國,黨中央作出了建設海洋強國的重大部署。海南是海洋大省,要堅定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路,提高海洋資源開發(fā)能力,加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè),支持海南建設現(xiàn)代化海洋牧場,著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要發(fā)展海洋科技,加強深海科學技術研究,推進“智慧海洋”建設,把海南打造成海洋強省。要打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權,推進軍地共商、科技共興、設施共建、后勤共保,加快推進南海資源開發(fā)服務保障基地和海上救援基地建設,堅決守好祖國南大門。
  第四,海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,在生態(tài)文明體制改革上先行一步,為全國生態(tài)文明建設作出表率。生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。海南的青山綠水、碧海藍天自古就為文人雅士所稱道。蘇東坡的“不似天涯,卷起楊花似雪花”;丘浚的“五峰如指翠相連,撐起炎荒半壁天。夜盥銀河摘星斗,朝探碧落弄云煙”;楊維楨的“綠衣歌舞不動塵,海仙騎魚波裊裊”,無不描繪出海南宛如仙境的動人景象。海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富,必須倍加珍惜、精心呵護,使海南真正成為中華民族的四季花園。
  黨中央決定,支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū),鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子,為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗。要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系,率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管體制。要積極開展國家公園體制試點,建設熱帶雨林等國家公園,構(gòu)建歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然保護地體系。要完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系,建立健全形式多樣、績效導向的生態(tài)保護補償機制。要嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境,建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。
  第五,海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化,改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開放每一個領域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累,無不來自億萬人民的智慧和實踐。沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿,形成廣泛共識,人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。要堅持人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動改革開放。要堅持從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題背后查找體制機制弊端,找準深化改革的重點和突破口。要始終把人民利益擺在至高無上的地位,加快推進民生領域體制機制改革,盡力而為、量力而行,著力提高保障和改善民生水平,不斷完善公共服務體系,不斷促進社會公平正義,推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜,著力解決人民群眾關心的現(xiàn)實利益問題。
  事業(yè)因人才而興,人才因事業(yè)而聚?!叭瞬恼?,求之則愈出,置之則愈匱?!焙D先嫔罨母镩_放是國家的重大戰(zhàn)略,必須舉全國之力、聚四方之才。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)初期就有“十萬人才過海峽”的壯舉。吸引人才、留住人才、用好人才,最好的環(huán)境是良好體制機制。要支持海南大學創(chuàng)建世界一流學科,鼓勵國內(nèi)知名高校和研究機構(gòu)在海南設立分支機構(gòu),鼓勵海南引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源,舉辦高水平中外合作辦學機構(gòu)和項目,支持海南開展國際人才管理改革試點,允許外籍和港澳臺地區(qū)技術技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國高等院校獲得碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴大海南高校留學生規(guī)模。支持海南探索建立吸引外國高技術人才的管理制度。海南要堅持五湖四海廣攬人才,在深化人才發(fā)展體制機制改革上有突破,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制,構(gòu)建更加開放的引才機制,全面提升人才服務水平,讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。
  第六,海南要堅持和加強黨的全面領導,確保全面深化改革開放正確方向。堅持黨的領導,全面從嚴治黨,是改革開放取得成功的關鍵和根本。經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿,對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情,在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒,在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。要用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,幫助廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領,更好適應新形勢新任務的需要。要加強基層組織建設,把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要以改革創(chuàng)新精神抓好黨建,持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,教育引導廣大黨員、干部自覺抵制不良風氣對黨內(nèi)生活的侵蝕,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
  中央和國家有關部門要從全局高度出發(fā),會同海南省做好頂層設計,堅持先謀后動,積極研究制定支持舉措,共同推動各項政策落地見效。
  女士們、先生們、同志們!
  歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者,機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果,一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。歷代經(jīng)濟特區(qū)建設者以他們的智慧、勇氣、汗水書寫了輝煌篇章。今天,海南廣大干部群眾要不忘初心、牢記使命,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,保持歷史耐心,發(fā)揚釘釘子精神,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新征程上努力創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績!